Разъяснение о ремонтных и противоаварийных работах
В связи с многочисленными обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также представителей организаций, осуществляющих деятельность в сфере сохранения объектов культурного наследия, Министерство культуры Российской Федерации предоставляет разъяснения по вопросам отнесения различных видов работ к ремонтным и противоаварийным на объектах культурного наследия.
Аварийное состояние объекта культурного наследия определяется как состояние, угрожающее его физической сохранности. В этом случае происходит непрерывный процесс разрушения, видоизменения и утраты материальных компонентов памятника. Особенно это касается аварийного состояния несущих конструкций здания, когда конструкции или их части теряют расчетную прочность и несущую способность. Аварийное состояние может возникнуть вследствие естественного износа, а также воздействия внешних факторов, таких как неблагоприятные климатические условия, землетрясения, вибрации от транспорта и другие воздействия.
При возникновении таких ситуаций дальнейшая эксплуатация памятника должна быть немедленно прекращена, так как это может создать угрозу безопасности для посетителей и окружающих. Важно отметить, что для предотвращения разрушений необходимо незамедлительное принятие мер по укреплению конструкции.
Согласно статье 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», сохранение объекта культурного наследия включает в себя ряд направленных на обеспечение его физической сохранности работ. Это может включать ремонтно-реставрационные работы, консервацию, а также работы по приспособлению объекта для современного использования. Также к этим мероприятиям относятся научно-исследовательские, проектные, производственные работы, а также научно-методическое руководство и авторский надзор.
Согласно статье 41 закона, консервация объекта культурного наследия включает в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые с целью предотвращения ухудшения состояния объекта без изменения его исторического облика. Консервация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на защиту памятника от дальнейшего разрушения и укрепление его конструктивных частей и декоративных элементов. Одним из важнейших видов консервации являются противоаварийные работы, которые обеспечивают физическую сохранность памятника.
В состав научно-проектной документации, согласно ГОСТ Р 55528-2013, входит раздел «Предварительные работы». При необходимости, в рамках предварительных работ разрабатывается проект первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий, который включает пояснительную записку, рабочую документацию, объектную и локальные сметы. Это позволяет заранее оценить объем и стоимость предстоящих работ, а также разработать план действий в случае выявления аварийного состояния.
Техническое состояние памятника, в том числе его аварийное состояние, подтверждается на основании акта технического состояния (технического отчета о состоянии объекта культурного наследия). Акт составляется на основе визуального и (или) инженерно-технического обследования памятника и включает в себя описание состояния сохранности памятника, а также выявленные причины разрушения.
При выявлении на этапе предварительных работ аварийного состояния объекта культурного наследия (или его частей) акт служит основанием для разработки проекта первоочередных противоаварийных мероприятий. Таким образом, противоаварийные работы проводятся на памятнике на основании проектной документации, разработанной в рамках раздела «Предварительные работы» научно-проектной документации по сохранению объекта.
В рамках неотложных мер по сохранению памятника необходимо проводить противоаварийные работы, чтобы предотвратить полную утрату объекта. Эти работы должны осуществляться параллельно с продолжающейся разработкой научно-проектной документации, предусмотренной заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Ремонт памятника включает в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания эксплуатационного состояния памятника без изменения его охраняемых особенностей. Необходимость в ремонте памятника подтверждается актом, в котором фиксируются повреждения (дефекты) объекта и его элементов с указанием причин их возникновения. Это обоснование необходимо для проведения локальных ремонтных работ на памятнике или его элементах, которые подверглись износу в процессе эксплуатации.
Ремонт может включать в себя:
- Замена и восстановление конструкций объекта культурного наследия или элементов таких конструкций, за исключением несущих конструкций.
- Замена и восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объекта культурного наследия или их элементов, чье техническое состояние ухудшилось в процессе эксплуатации.
- Устранение протечек в интерьере и на фасадах, ремонт покрытия кровли, покраска фасадов, замена и модернизация устаревшего оборудования.
Важно, чтобы при ремонте использовались материалы, аналогичные утраченным. В случае ремонта (замены) оборудования инженерно-технического обеспечения следует применять оборудование, улучшающее эксплуатационные показатели.
Таким образом, проектная документация или рабочие чертежи на проведение локальных ремонтных работ с ведомостью объемов таких работ должны основываться на ранее разработанной научно-проектной документации, согласованной в установленном порядке. В этой документации должны быть указаны исторически применяемые материалы, конструкции и цветовое решение, что позволит исключить изменения особенностей, составляющих предмет охраны памятника.
Сохранение объектов культурного наследия — это не только задача специализированных организаций, но и ответственность каждого из нас. Необходимо осознавать значимость культурного наследия и принимать активные меры для его охраны и восстановления. Только совместными усилиями мы сможем сохранить для будущих поколений уникальные памятники нашей истории и культуры.